滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
奉賢區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施細則
奉經(jīng)[2020]92 號
第一條 為把握長三角一體化發(fā)展機遇，立足南部城市中心定位， 大力推進“五型經(jīng)濟”發(fā)展，進一步落實市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟信息化委、市工商聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見>的通知》（滬商規(guī)〔2019〕1 號），鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在奉賢區(qū)設(shè)立總部，加強在奉企業(yè)總部進一步集聚實體業(yè)務(wù)，拓展 功能，提升能級，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實施細則。
第二條 本細則中涉及資金納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)財政權(quán)責匹配原則，由區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)) 兩級按財力結(jié)算比例分擔。
第三條 本細則所稱總部包括市級總部和區(qū)級總部。
市級總部，是指在奉賢區(qū)設(shè)立的經(jīng)本市主管部門認定的各類總部，包括跨國公司地區(qū)總部、跨國公司總部型機構(gòu)、貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部等。
區(qū)級總部，是指在奉賢區(qū)設(shè)立的經(jīng)區(qū)級主管部門認定的大企業(yè)總部、營運總部、區(qū)域性總部、高成長性總部。
第四條 跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)須取得上海市商務(wù)委員會根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>的通知》（滬府規(guī)〔2019〕31 號）的認定批復。
（一）所稱跨國公司地區(qū)總部，是指在境外注冊的母公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)形式對在一個國家以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機構(gòu)。跨國公司須以投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。
（二）所稱跨國公司總部型機構(gòu)，是指雖未達到跨國公司地區(qū)總部標準，但實際承擔境外注冊的母公司在一個國家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓等支持服務(wù)中多項職能的外商投資企業(yè)（含分支機構(gòu)）。
第五條 貿(mào)易型總部須取得上海市商務(wù)委員會根據(jù)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府合作交流辦《關(guān)于印發(fā)<上海市鼓勵 企業(yè)設(shè)立服務(wù)全國面向世界的貿(mào)易型總部若干意見>的通知》（滬商 綜〔2015〕48 號）的認定批復。
所稱貿(mào)易型總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在上海設(shè)立的，具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機構(gòu)。貿(mào)易型總部既包含傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，也包含基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事撮合交易或提供配套服務(wù)的平臺型貿(mào)易企業(yè)。
第六條 民營企業(yè)總部須取得上海市商務(wù)委員會根據(jù)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市工商聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<上海市鼓勵 設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見>的通知》（滬商規(guī)〔2019〕1 號）的認定批復。所稱民營企業(yè)總部，分為企業(yè)總部與總部型機構(gòu)。
（一）企業(yè)總部是指，在本市設(shè)立，對其投資機構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)，經(jīng)濟性質(zhì)以民營經(jīng)濟為主的獨立法人企業(yè)組織。
（二）總部型機構(gòu)是指，外省市民營企業(yè)在本市設(shè)立，在兩個或兩個以上省級區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓等服務(wù)，經(jīng)濟性質(zhì)以民營經(jīng)濟為主的獨立法人企業(yè)組織。
（三）本市認定為貿(mào)易型總部的民營企業(yè)，全國工商聯(lián)公布的“中國民營企業(yè) 500 強”“中國民營企業(yè)制造業(yè) 500 強”“中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè) 100 強”中的民營企業(yè)可以直接認定為民營企業(yè)總部。
第七條 大企業(yè)總部、營運總部、區(qū)域性總部、高成長性總部由奉賢區(qū)認定，具體認定由奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會會同相關(guān)部門共同認定。
（一）所稱大企業(yè)總部，須滿足下列條件：
1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊的企業(yè)，新企業(yè)需經(jīng)營滿一年（含）；
2、上年末資產(chǎn)總額達到 1 億元人民幣，母公司總資產(chǎn)不低于 10 億元人民幣；
3、上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 5 億元人民幣；
4、上年度經(jīng)濟貢獻超過 4000 萬元人民幣；
5、在全國范圍內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，其中至
少有 1 家是跨省企業(yè)。
（二）所稱營運總部（含內(nèi)外資），須滿足下列條件：
1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊的企業(yè)，新企業(yè)需經(jīng)營滿一年
（含）；
2、上年末資產(chǎn)總額達到 5000 萬元人民幣；
3、上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 5 億元人民幣；
4、上年度經(jīng)濟貢獻超過 3000 萬元人民幣；
5、具有以下業(yè)務(wù)中的一種或多種：商品采購、分撥、銷售和結(jié)算；生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)品銷售；服務(wù)及服務(wù)貿(mào)易；資金管理等；
6、獲得總部授權(quán)，在奉賢區(qū)承擔總部在中國區(qū)、亞太區(qū)或更大范圍內(nèi)上述業(yè)務(wù)的整合及運營職能。
（三）所稱區(qū)域性總部（含內(nèi)外資），須滿足下列條件：
1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊的企業(yè)，新企業(yè)需經(jīng)營滿一年
（含）；
2、上年末資產(chǎn)總額達到 5000 萬元人民幣；
3、上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過 5 億元人民幣，投資類企業(yè)或研發(fā)類企業(yè)除外；
4、具有全國性或區(qū)域性營運、結(jié)算、管理、研發(fā)等一項或多項職能且上年度經(jīng)濟貢獻超過 3000 萬元人民幣；
5、在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，其中至
少有 1 家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。
（四）所稱高成長性總部（含內(nèi)外資），須滿足下列條件：
1、2019 年（含）以后在本區(qū)注冊的企業(yè)，新企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營 3 年（含）以上，且經(jīng)濟貢獻持續(xù)每年增值 30%（含）以上；
2、上年度經(jīng)濟貢獻超過 800 萬元人民幣；
3、符合奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；在所從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)（企業(yè)自主研發(fā)或授權(quán)均可），申請前一年用于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費不低于當年營業(yè)收入的 5%；或具有全新的商業(yè)模式，有良好的業(yè)績表現(xiàn)，具有可持續(xù)發(fā)展能力，已至少獲得 PE 公司 C 輪投資；或提供審計、會計、人力資源、檢驗檢測、認證等專業(yè)社會服務(wù)，有利于推進奉賢區(qū)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)，在國際國內(nèi)由較高知名度。
4、企業(yè)管理層或主要管理營運團隊常駐奉賢區(qū)；
5、投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，其中至少有 1 家是跨省或跨區(qū)企業(yè)。
第八條 在奉賢區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的總部，工商注冊地和稅收戶管地在奉賢區(qū)的，經(jīng)認定，適用本細則。
第九條 本細則所稱企業(yè)對奉賢區(qū)的貢獻程度，是指綜合考慮企業(yè)發(fā)展的實際需求、經(jīng)濟貢獻、科技創(chuàng)新、促進就業(yè)、節(jié)能減排、社會誠信和安全生產(chǎn)等因素，并經(jīng)企業(yè)貢獻度評價指標體系綜合考核評定。
第十條 跨國公司地區(qū)總部、跨國公司總部型機構(gòu)，按市商務(wù)委、市財政局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金使用和管理辦法>的通知》（滬商外資〔2018〕190 號）予以執(zhí)行扶持獎勵；
貿(mào)易型總部，根據(jù)綜合考核評定的企業(yè)對奉賢區(qū)的貢獻程度， 參照市商務(wù)委、市財政局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵跨國公司 地區(qū)總部發(fā)展專項資金使用和管理辦法>的通知》（滬商外資〔2018〕
190 號）中的資金額度（房租除外）予以獎勵，分五年按照每年 20% 的比例發(fā)放。
民營企業(yè)總部，根據(jù)綜合考核評定的企業(yè)對奉賢區(qū)的貢獻程度， 參照市商務(wù)委、市財政局《關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金使用和管理辦法>的通知》（滬商外資〔2018〕
190 號）中區(qū)級承擔的資金額度（房租除外）予以獎勵，分五年按照每年 20%的比例發(fā)放。
第十一條 鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)擴大規(guī)模、發(fā)揮功能、提升能級。對區(qū)級認定的大企業(yè)總部，根據(jù)綜合考核評定的企業(yè)對奉賢區(qū)的貢獻程度，給予 250 萬元的獎勵，分五年按照每年 20%的比例發(fā)放。對區(qū)級認定的營運總部、區(qū)域性總部，根據(jù)綜合考核評定的企業(yè)對奉賢區(qū)的貢獻程度，給予150 萬元的獎勵，分五年按照每年20%的比例發(fā)放。高成長性總部，為積極鼓勵其快速成長、做大做強，可獲得不
超過三年的培育期。根據(jù)綜合考核評定的企業(yè)對奉賢區(qū)的貢獻程度， 給予 100 萬元的獎勵，分五年按照每年 20%的比例發(fā)放。鼓勵高成長性總部在符合相關(guān)條件的前提下，升格成為更高級別的總部企業(yè)。
第十二條 經(jīng)區(qū)級認定的各類總部，在融資、各類政策扶持上予以傾斜，對企業(yè)引進的人才在子女入學、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面提供便利；同時作為重點培育對象，鼓勵其升級為市級總部。
第十三條 附則
（一）細則所鼓勵支持總部指市級總部和區(qū)級總部。對既適用上級機關(guān)相關(guān)扶持規(guī)定，又適用本細則的，一律先執(zhí)行上級機關(guān)規(guī)定，執(zhí)行后與本細則相比不足部分，可補充執(zhí)行，如由區(qū)級總部培育認定為市級總部只補獎勵差額。同一扶持對象在選擇區(qū)級不同類型的財政扶持政策時可從優(yōu)，但不得重復或同時享受。
（二）本細則實施過程中如遇國家或上海市頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；奉賢區(qū)已頒布的規(guī)定與本細則不一致的，以本辦法為準。
（三）凡被相關(guān)部門列入失信名單的企業(yè)，不得享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。
（四）本辦法自 2021 年 1 月 1 日起施行，至 2025 年 12 月 31 日止。