滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見(征求意見稿)》征詢公眾意見的公告
2015年,市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府合作交流辦印發(fā)了《上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立服務(wù)全國面向世界的貿(mào)易型總部若千意見》。為鼓勵(lì)具有國際國內(nèi)資源配置能力的企業(yè)在滬設(shè)立貿(mào)易型總部,市商務(wù)委牽頭在該意見基礎(chǔ)上,修訂形成《上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。希望市民和各有關(guān)單位就相關(guān)內(nèi)容提出意見和建議。有關(guān)事宜公告如下：
一、市民和各有關(guān)單位可以通過信件和電子郵件方式反饋意見建議。
來信地址:上海市浦東新區(qū)世博村路300號,上海市商務(wù)委員會市場處,郵編:200125
電子郵件地址: zhangyj@sww.sh.gov.cn
二、征求意見截止日期為2021年5月16日。
上海市商務(wù)委員會
2021年4月28日
附件下載：
上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見(征求意見稿).doc
上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為發(fā)展具有全球影響力和控制力的總部型經(jīng)濟(jì)，著力培育吸引集聚多功能、高能級的國內(nèi)外企業(yè)總部，加快提升總部機(jī)構(gòu)國內(nèi)國際資源配置能力，支持貿(mào)易領(lǐng)域頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》與《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制訂本意見。
第二條（定義）
本意見所稱貿(mào)易型總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在上海設(shè)立的，具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的總部機(jī)構(gòu)。
貿(mào)易型總部既包含傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，也包含基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事撮合交易或提供配套服務(wù)的平臺型貿(mào)易企業(yè)。
第三條（管理部門）
市商務(wù)委負(fù)責(zé)貿(mào)易型總部認(rèn)定工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展促進(jìn)貿(mào)易型總部發(fā)展的相關(guān)工作。
市發(fā)展改革委、市政府合作交流辦、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、中國人民銀行上海總部、國家外匯管理局上海市分局、市公安局、市人力資源社會保障局、上海海關(guān)、市政府外辦、市稅務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對貿(mào)易型總部的服務(wù)促進(jìn)工作。
第四條（認(rèn)定條件）
貿(mào)易型總部應(yīng)注冊在上海，具有獨(dú)立的法人資格，且符合以下條件之一：
（一）以國內(nèi)批發(fā)零售為主營業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過100億元人民幣；
（二）以國際貨物貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過60億元人民幣；
（三）以物流倉儲或國際服務(wù)貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)收入占總營業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過40億元人民幣；
（四）以平臺交易為主營業(yè)務(wù)，注冊會員或入駐商家超過5000家且有超過30%的比例為非本市企業(yè)。其中，面向消費(fèi)者的平臺企業(yè)年交易額超過50億元人民幣；面向企業(yè)（提供企業(yè)間交易）的平臺企業(yè)年交易額超過150億元人民幣；
（五）基本符合前述條件，并為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，可酌情考慮認(rèn)定。
第五條（申請材料）
申請認(rèn)定貿(mào)易型總部，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）近一年度審計(jì)報(bào)告；
（二）分支機(jī)構(gòu)名單。
第六條 （申請程序）
市商務(wù)委根據(jù)上年度實(shí)際情況，發(fā)布本年度貿(mào)易型總部認(rèn)定工作通知，組織申報(bào)認(rèn)定。具體認(rèn)定工作，按下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)按照要求向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，并填寫《上海市貿(mào)易型總部認(rèn)定申請表》，遞交相關(guān)材料；
（二）區(qū)商務(wù)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審后轉(zhuǎn)報(bào)市商務(wù)委；
（三）市商務(wù)委在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，如有需要，將征求有關(guān)部門意見；
（四）審核通過的，由市商務(wù)委統(tǒng)一頒發(fā)認(rèn)定證書。
第七條（資助和獎(jiǎng)勵(lì)）
進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入機(jī)制，聚焦貿(mào)易型總部發(fā)展，加大支持力度。
對于符合外貿(mào)專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金等政策條件的貿(mào)易型總部，各主管部門可按照相關(guān)資金管理辦法予以支持。
第八條（資金運(yùn)作與管理）
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與貿(mào)易型總部開展戰(zhàn)略性合作，通過統(tǒng)一授信、資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、引進(jìn)股權(quán)投資等多種方式拓寬融資渠道，利用信用保險(xiǎn)金融工具等拓展國內(nèi)外市場。支持貿(mào)易型總部探索開展供應(yīng)鏈金融，為中小貿(mào)易企業(yè)提供全流程、專業(yè)化配套服務(wù)。將貿(mào)易型總部企業(yè)納入上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心的白名單庫，予以重點(diǎn)支持。
對內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求且符合相關(guān)條件的貿(mào)易型總部，支持其所在企業(yè)集團(tuán)或外商投資性公司按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
鼓勵(lì)貿(mào)易型總部根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。貿(mào)易型總部可通過跨境人民幣雙向資金池實(shí)施集團(tuán)內(nèi)資金的集中運(yùn)營管理,通過經(jīng)常項(xiàng)下人民幣跨境集中收付和軋差凈額結(jié)算，提高資金使用效率。支持貿(mào)易型總部優(yōu)化跨境資金集中運(yùn)營管理，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資自由化便利化。符合條件的貿(mào)易型總部可根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，按照集團(tuán)商業(yè)模式開展資金歸集、調(diào)撥、結(jié)算、套保、投資、融資等業(yè)務(wù)。
第九條（財(cái)稅制度）
支持貿(mào)易型總部參與電子增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)，簡化增值稅專用發(fā)票升版與增量業(yè)務(wù)辦理流程，落實(shí)企業(yè)改制重組相關(guān)稅收政策。
第十條（簡化出入境手續(xù)）
貿(mào)易型總部符合條件的中國籍人員,因商務(wù)需要赴亞太經(jīng)合組織相關(guān)國家,可申辦APEC商務(wù)旅行卡享受各經(jīng)濟(jì)體相互為其商務(wù)人員提供的多邊長期簽證和快速通關(guān)禮遇。對因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的,由有關(guān)部門提供出境便利。
貿(mào)易型總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員可以申請辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證;需要臨時(shí)來本市的外籍人員應(yīng)當(dāng)在中國駐外使領(lǐng)館申請入境簽證，時(shí)間緊迫的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安出入境管理部門申請口岸簽證入境。需要在本市長期居留貿(mào)易型總部聘雇的外籍人員可以按照規(guī)定申請辦理3至5年有效的外國人居留許可。貿(mào)易型總部的外籍高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,可被優(yōu)先推薦申辦在華永久居留。
為經(jīng)認(rèn)定的貿(mào)易型總部法定代表人及其與總部職能相關(guān)的高級管理人員進(jìn)行入境人員傳染病監(jiān)測體檢時(shí)提供綠色通道。
第十一條（人才引進(jìn)）
人力資源社會保障部門為貿(mào)易型總部引進(jìn)的外籍人才在本市工作和申請相關(guān)證件提供便利。
貿(mào)易型總部引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關(guān)條件，可以辦理本市戶籍。
第十二條（貿(mào)易便利）
對符合條件的貿(mào)易型總部，海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供個(gè)性化通關(guān)便利。
貿(mào)易型總部設(shè)立國際貿(mào)易分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。
第十三條（溝通服務(wù)）
建立貿(mào)易型總部溝通聯(lián)絡(luò)與反饋機(jī)制，加強(qiáng)對各類總部企業(yè)的定期走訪和對接服務(wù)等工作，召開定期、不定期的政策解讀與宣講會，開展專題培訓(xùn)，幫助總部企業(yè)及時(shí)全面了解優(yōu)化投資環(huán)境措施的具體內(nèi)容。發(fā)揮“上海市企業(yè)服務(wù)云”和中小企業(yè)服務(wù)專員作用，為貿(mào)易型總部企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立貿(mào)易型總部日常運(yùn)營監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)能級不斷提升，營造總部企業(yè)活水池，維護(hù)總部企業(yè)品質(zhì)和活力，保障財(cái)政支持等鼓勵(lì)政策實(shí)施效能。
第十四條（區(qū)級政府支持）
各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定支持貿(mào)易型總部的政策措施，營造有利于貿(mào)易型總部發(fā)展的營商環(huán)境。對經(jīng)認(rèn)定的貿(mào)易型總部，各區(qū)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予開辦、租房等資助，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。對貿(mào)易型總部引進(jìn)的人才在落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面提供便利。各區(qū)可依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)貿(mào)易總部園區(qū)，引導(dǎo)貿(mào)易型總部集聚，并給予租金優(yōu)惠、政策扶持等服務(wù)。
第十五條（動態(tài)評估）
各區(qū)對已認(rèn)定的貿(mào)易型總部，結(jié)合企業(yè)信用信息等手段，實(shí)行動態(tài)評估，對不再滿足認(rèn)定條件的，定期上報(bào)市商務(wù)委，取消其總部資格并予以公告。
第十六條（施行日期和有效期）
本意見自2021年 月 日起施行，有效期五年。