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上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申報指南（2022年）的通知

滬發(fā)改服務〔2021〕37號

各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委（商務委）、財政局：

根據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府規(guī)〔2018〕5號）精神，為切實做好本市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申報有關工作，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委和市財政局組成的上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組制定了《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申報指南（2022年）》。請按照要求，組織開展項目申報工作。

一、關于引導資金重點支持領域

為促進本市服務業(yè)加快發(fā)展，強化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產業(yè)引領功能和開放樞紐門戶功能，聚焦發(fā)展“五型經(jīng)濟”，全方位推進“上海服務”品牌建設，提升城市核心功能和輻射帶動力，引導各類社會資本加大對本市服務業(yè)重點領域的投入，持續(xù)推動產業(yè)鏈價值鏈高端增值和生產效率變革，引領新消費需求、創(chuàng)造高品質生活，經(jīng)研究，本市引導資金重點支持領域為：

（一）支持《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）和《新時代服務業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改產業(yè)〔2019〕1602號）明確的重點領域中的服務業(yè)項目。

（二）支持《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳關于推動我市服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（滬委辦〔2019〕43號）、《上海市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府辦發(fā)〔2021〕7號）、《全力打響“上海服務”品牌 加快構筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢三年行動計劃（2021-2023年）》（滬委辦發(fā)〔2021〕19號）中明確的重點領域中的服務業(yè)項目。

（三）支持國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務業(yè)示范園區(qū)和本市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務業(yè)項目。

（四）支持對具有示范帶動作用的各類服務業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃編制。

二、關于申報資料要求

（一）項目單位需準備的資料

1.項目申請表（網(wǎng)上填寫）

2.項目資金申請報告（編制提綱詳見附件1）

3.申報單位真實性及信用承諾函（需法人簽字、加蓋公章，詳見附件2）

4.營業(yè)執(zhí)照或法人證書

5.項目建設實施地點的場地證明（自有房產證或租賃合同及出租方房產證）

6.項目單位近三年財務報表及上年度審計報告（規(guī)劃類項目可不提供）

7.自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達到項目總投資額的60%以上

8.風險投資、成果專利、認定證書等相關文件（如：自有軟件著作權或委外開發(fā)合同及開發(fā)方軟件著作權）

9.企業(yè)投資項目的核準文件（不列入核準范圍的項目以及研究、規(guī)劃類項目可不提供）

10.如項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復意見

11.如項目購置設備及試驗加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環(huán)保部門的批復意見

12.根據(jù)項目實際情況提供相關機構出具的節(jié)能評審意見、社會穩(wěn)定風險評估意見等

13.規(guī)劃類項目需提供有關合同、協(xié)議和相關支付憑證

14.涉及與其他機構合作或許可經(jīng)營的須提供合作協(xié)議/批復或許可證

（二）各區(qū)需準備的資料

1.本區(qū)引導資金申請報告

2.本區(qū)引導資金申請項目匯總表

三、關于項目申報程序

（一）關于項目單位申報

1.項目單位須是在本市依法設立的法人、非法人組織（分支機構除外），具有合理的經(jīng)濟規(guī)模,信用記錄良好,無違法違規(guī)行為，持有法人一證通（需具有電子簽章功能，關聯(lián)法人一證通事項說明詳見附件3）。

2.請項目單位通過法人一證通在線登錄一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站http://www.shanghai.gov.cn，選擇稅收征管關系所在區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金申報事項，網(wǎng)上填寫引導資金項目申請表，按要求上傳相關附件資料（上傳的附件須為PDF格式，單個文件不超過50M，可上傳多個文件），系統(tǒng)自動生成申報書后加蓋電子簽章，完成系統(tǒng)申報；下載并打印項目申請表及相關附件（紙質材料，一式兩份），提交至稅收征管關系所在區(qū)有關部門（各區(qū)聯(lián)系人詳見附件4）。

3.項目單位所申報的項目必須是在建項目。項目單位可申報多個項目，但每個項目單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持。

4.項目單位有引導資金支持但尚未驗收的項目，需待項目通過驗收后再申報新的項目。項目單位存在驗收不通過的項目，自項目核銷之日起3年內不得申報新的項目。

同時，以下申報項目不予受理：

一是規(guī)劃合同簽訂日期早于申報日期1年以上的規(guī)劃類項目；屬于城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評價和設計方案等規(guī)劃類項目。

二是申報單位上年度凈資產為負（列入新業(yè)態(tài)新模式重點領域的項目，按照滬發(fā)改服務〔2020〕10號文執(zhí)行）。

三是其他不符合支持范圍和條件的項目等。

（二）關于區(qū)轉報

1.請各區(qū)在收到項目單位申報材料后，登錄市發(fā)展改革委專項資金項目管理平臺http://zxzj.fgw.sh.gov.cn（簡稱管理平臺），完成申報項目受理。受理通過的項目納入各區(qū)項目庫。

2.請各區(qū)委托中介機構通過專家評審等方式，對納入各區(qū)項目庫的申報項目進行初步篩選，嚴格把關。對篩選后擬申請本年度引導資金支持的項目，在管理平臺中完成區(qū)級審核意見錄入。同時，請各區(qū)根據(jù)項目的創(chuàng)新性、發(fā)揮的經(jīng)濟社會效益等，在綜合平衡的基礎上，對項目進行排序。

3.請各區(qū)編制引導資金申請報告（主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設等對完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析等）。區(qū)申請報告中要承諾區(qū)財政對申請引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

4.對于國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務業(yè)示范園區(qū)和本市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務業(yè)項目及新業(yè)態(tài)新模式重點領域項目，請各區(qū)在引導資金申請項目匯總表備注中予以注明。

（三）關于材料報送

1.管理平臺報送。請各區(qū)于3月31日和8月15日前，將引導資金申請報告、項目匯總表，由各區(qū)發(fā)展改革委會同經(jīng)委(商務委)、財政局聯(lián)合行文并加蓋公章，通過管理平臺報送至上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組辦公室。

2.紙質材料報送。請各區(qū)于3月31日和8月15日前，將引導資金申請報告、項目匯總表、項目申請表及項目相關附件材料（以上材料均為一式兩份），報送至上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組辦公室。

報送地址：延安東路1200號12樓，郵編：200003

材料報送聯(lián)系人：  彭  元  電話：23300122

徐晟奕  電話：23300129

管理平臺技術支持：張琪麟  電話：60801472

一網(wǎng)通辦技術支持：毛亞青  電話：18918880159

附件：

1.項目資金申請報告編制提綱

2.申報單位真實性及信用承諾函

3.關于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項說明

4.上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金各區(qū)聯(lián)系人一覽表

??上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

??上海市商務委員會

上海市財政局

2021年12月9日

附件1：項目資金申請報告編制提綱 

一、背景和必要性

項目提出的背景及建設的必要性、國內外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

二、市場分析

產品（業(yè)務）市場需求分析（包括產業(yè)前景、競爭分析、項目優(yōu)勢及核心競爭力）

三、項目申報單位基本情況

企業(yè)性質、主營業(yè)務狀況、人員情況、近三年資產和經(jīng)營狀況、銀行信用等級、技術力量、股東情況、領軍人物及技術團隊簡介等

四、建設內容與方案

項目建設目標、主要建設內容、建設方案（如系統(tǒng)整體架構圖、性能需求分析、具體實現(xiàn)功能、建設前后對比分析、購置設備規(guī)模與建設方案匹配性等）、項目創(chuàng)新點

五、配套條件

項目技術來源和技術基礎、項目實施基礎條件

六、進度和考核指標

項目的建設周期、項目實施的時間節(jié)點安排、項目考核指標（包括項目主要實現(xiàn)功能、性能指標、財務及社會效益指標等）

七、項目投資估算和資金來源

總投資估算、投資使用計劃、資金籌措方案、擬申請資金用途其中，關于總投資估算：

（一）設備購置費、軟件購置費：說明設備、軟件品牌及型號

（二）建筑工程費、改造裝修費、綠化等總體工程費：說明相關建設方案（包括建設內容、建設地點、建設規(guī)模等）、費用估算明細及相關規(guī)劃文件

（三）專利購買費：說明費用估算明細和購買專利詳細清單

（四）人才引進費：說明研發(fā)人員名單、崗位、能力水平、薪資、參與工作及參與時間等

（五）研發(fā)測試費：說明具體外部研發(fā)測試內容、單價、數(shù)量、總金額、測試服務提供方、相關合同等內容

（六）軟件開發(fā)費：說明自行開發(fā)還是委托開發(fā)，并提供開發(fā)方的軟件開發(fā)資質或軟件著作權，細化說明開發(fā)的相關功能模塊、對應的人月數(shù)、單價、金額（格式見下表）。如自行開發(fā)說明開發(fā)團隊人員介紹；如委托開發(fā)提供合同

表：軟件開發(fā)費明細表

（七）技術轉讓費、設計咨詢及調研費、資質認證費：說明費用估算明細及相關合同

（八）人員培訓費：說明具體培訓方案及相關合同

八、財務效益分析和盈利模式

項目盈利模式（包括目標客戶類別、業(yè)務類型、數(shù)量、收費模式、定價標準等）、收入測算、成本和費用測算、項目財務效益指標

九、社會效益分析和風險分析

項目社會效益分析、項目風險分析（包括市場、技術、投資風險等） 

附件2：申報單位真實性及信用承諾函 

本單位承諾：此次申報材料全部真實有效，不存在弄虛作假、誤導性陳述或者重大遺漏的情況。本項目未獲得過其他市級資金支持。本單位及法定代表人（項目負責人）無嚴重失信記錄。

本單位對上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金申報和使用相關管理制度要求已全面了解，知悉申報和使用引導資金應滿足的條件、遵守的規(guī)范和承擔的責任義務，并將嚴格按照國家和本市法律法規(guī)、制度文件等相關規(guī)定和要求，進行資金申報。如獲得支持，將嚴格按照國家和本市法律法規(guī)、制度文件等相關規(guī)定和要求，規(guī)范使用引導資金，并認真配合項目執(zhí)行情況檢查和驗收等工作。保證誠實守信、遵紀守法、嚴格履行相關義務、積極履行社會責任。自愿接受政府監(jiān)管部門的依法檢查，若發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法接受追責處理、承擔賠償責任，并同意相關部門將失信信息向市信用平臺提供。

如違反以上承諾，本單位愿意承擔相應責任，限期內退回已撥付資金，且自本項目周期結束時點后三年內不再參與引導資金的申報。

諾單位（蓋章）：                      

法定代表人（即項目負責人）（簽字）：                      

承諾日期：    年    月    日

附件3：關于使用法人一證通加蓋電子簽章的事項說明

一、企業(yè)在項目申報時，提交的項目申請表需加蓋法人一證通中的電子簽章，加蓋完成后項目申報成功，加蓋電子簽章未完成的項目視為申報不成功。

二、如企業(yè)無法人一證通或法人一證通內無電子簽章的，可前往法人一證通服務網(wǎng)點辦理。法人一證通客服熱線：021-962600，網(wǎng)址：https://www.962600.com

去往網(wǎng)點辦理時需攜帶如下材料：

（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或社會團體法人登記證書原件和復印件

（二）經(jīng)辦人的身份證原件和復印件

（三）申請表（https://www.962600.com下載）

（四）法人代表的身份證復印件

所有提交的材料都需要加蓋公章。

附件4：上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金各區(qū)聯(lián)系人一覽表