滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
為加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興“綠色田園”工程建設(shè)，引領(lǐng)和促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目和資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合年度工作重點，現(xiàn)發(fā)布2021年上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項項目申報指南。
一、支持方向
（一）直接補(bǔ)助項目
圍繞實施《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022）》、《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》、《上海市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動方案（2020-2022年）》，依托各區(qū)（市屬企業(yè)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，優(yōu)先支持重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦支持區(qū)域有：13個綠色田園先行片區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（生產(chǎn)保護(hù)鎮(zhèn)、千畝重點片區(qū)）、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以及畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要支持領(lǐng)域有：
1. 園藝果蔬等農(nóng)作物生產(chǎn)。主要支持蔬菜、花卉、果品等生產(chǎn)基地和區(qū)域性育苗中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
2. 智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。支持信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，重點支持糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場、智能化菜（果）園等示范基地設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
3. 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升。主要支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場新建和升級改造，都市現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場新建和升級改造，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
4. 現(xiàn)代種業(yè)提升。主要支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新、品種試驗、質(zhì)量檢驗測試及農(nóng)作物制（繁）種及種畜禽、水產(chǎn)良種生產(chǎn)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
5. 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。主要支持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
6. 地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工。主要支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏冷鏈等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
7. 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育、特色鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的項目建設(shè)，支持創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)主題園、休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)（點）等的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
8. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。主要支持農(nóng)機(jī)庫房、糧食烘干房等設(shè)施及輔助設(shè)備等建設(shè)。
不予支持的情形：
1. 總投資未超過300萬元的項目。
2. 用地、環(huán)評等不具備條件的項目。
3. 自籌資金無法落實的項目。
3. 項目單位曾獲得本專項資金支持，尚有項目未完成驗收的。
4. 曾獲得本專項支持、后終止項目的單位，自項目終止之日起兩年內(nèi)申報新項目的。
5. 經(jīng)認(rèn)定不予支持的其他情形。
（二）貸款貼息貼費(fèi)項目
根據(jù)《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項貸款貼息（貼費(fèi)）實施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕9號）和《關(guān)于完善本市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系財政支持政策意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕20號），對符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予貼息貼費(fèi)支持，并優(yōu)先支持符合條件的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的貸款。補(bǔ)貼周期為2020年度1月1日至12月31日。
承擔(dān)市委、市政府、市農(nóng)業(yè)主管部門明確的重要工作和從事糧食、蔬菜、生豬等重點保障任務(wù)生產(chǎn)，并符合條件的經(jīng)營主體按照市場報價利率（LPR）80%申報貸款貼息；其他符合條件的經(jīng)營主體按照市場報價利率（LPR）50%申報貸款貼息。具體貼息貼費(fèi)總額、貼息比例等將根據(jù)年度貼息貼費(fèi)資金預(yù)算等情況在結(jié)算前另行通知。
（三）以獎代補(bǔ)項目
落實《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕44號）精神，重點支持符合條件的市級示范家庭農(nóng)場、市級及以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。獎補(bǔ)資金以物化形式進(jìn)行補(bǔ)貼，獎補(bǔ)具體辦法另行通知。
二、申報須知
（一）主體條件
1.直接補(bǔ)助項目。重點支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目。
涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申報項目，原則上應(yīng)滿足以下條件：（1）具有法人資格，在本市注冊登記且合規(guī)運(yùn)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。（2）企業(yè)或合作社有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力。（3）財務(wù)管理規(guī)范，企業(yè)凈資產(chǎn)原則上不低于項目財政補(bǔ)助申請額的50%，合作社凈資產(chǎn)原則上不低于項目財政補(bǔ)助申請額的25%。對符合支持方向、具有示范引領(lǐng)的項目，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)等主管部門對項目單位自籌資金和項目運(yùn)營管理能力提交書面推薦材料（蓋主管部門公章）的情況下，可適當(dāng)放寬凈資產(chǎn)等要求。
其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定或登記、具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織（事業(yè)單位等財政預(yù)算單位除外）等，基本條件參照涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。
2.貸款貼息貼費(fèi)項目。符合《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項貸款貼息（貼費(fèi)）實施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕9號）規(guī)定的扶持對象。
3.以獎代補(bǔ)項目。重點支持市級示范家庭農(nóng)場、市級及以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（聯(lián)合社)。
家庭農(nóng)場：2019年3月前經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的本市家庭農(nóng)場。
農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）：具有法人資格，2019年3月前在本市注冊登記，獨(dú)立核算，合規(guī)運(yùn)營。
（二）申報流程
按照屬地管理、自下而上、逐級申報的原則進(jìn)行申報。
1. 直接補(bǔ)助項目
（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)項目實施單位編制項目初步設(shè)計報告，會同區(qū)財政局按照公開、公正、公平的原則，做好項目預(yù)審、推薦申報、落實區(qū)級財政配套資金和項目自籌資金等相關(guān)工作。
（2）光明食品（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所屬企業(yè)編制項目初步設(shè)計報告，做好項目預(yù)審、推薦申報、落實項目自籌資金等相關(guān)工作。上實集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)組織編制項目初步設(shè)計報告，推薦申報、落實項目自籌資金等相關(guān)工作。
（3）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)受理各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，光明食品（集團(tuán)）有限公司，上實集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)所屬企業(yè)等組織申報的項目，并會同市財政局組織開展項目評審等工作。
2. 貸款貼息貼費(fèi)項目
（1）由項目單位向認(rèn)定或登記注冊所在的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局提出貼息貼費(fèi)項目申請，市有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)等直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局提出申請。
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貼息貼費(fèi)申報材料的審核，并聯(lián)合行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。
（3）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局組織復(fù)審后批復(fù)。
3. 以獎代補(bǔ)項目
由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)推薦符合條件的獎補(bǔ)項目。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局負(fù)責(zé)對申請獎補(bǔ)的項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行初審，并聯(lián)合行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局組織評審和批復(fù)等工作。
（三）申報材料
1. 直接補(bǔ)助項目
由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)提交申報項目清單、項目初步設(shè)計報告文本，隨附項目用地、環(huán)評等相關(guān)材料，以及項目區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖及相關(guān)設(shè)計圖等圖紙，并提交申報資料真實性保證書、法人社會信用無不良記錄承諾書、項目單位2020年度財務(wù)審計報告或最新財務(wù)報表、自籌資金證明等相關(guān)材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市屬涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)對推薦項目申報條件及提供資料的真實性負(fù)責(zé)，并出具已審核并確保真實性的書面承諾材料（加蓋單位公章）。
2. 貸款貼息貼費(fèi)項目
按照《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項貸款貼息（貼費(fèi)）實施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕9號）要求提交相關(guān)材料。
3. 以獎代補(bǔ)項目
由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交申報項目清單、項目申報書。申報文本主要包括項目背景、項目建設(shè)目標(biāo)、項目實施條件和優(yōu)勢、項目實施計劃、項目績效目標(biāo)等（并提供相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施建設(shè)的詢價證明等）。
（四）相關(guān)要求
2021年都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目試行開放申報、分批受理，評審?fù)ㄟ^后入庫管理。申報項目需同步提交上述申報材料的紙質(zhì)版和電子版（PDF格式，彩色掃描版），紙質(zhì)材料一式九份，需在封面等加蓋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)單位等主管部門公章。其中，一份紙質(zhì)材料報送至：上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會計劃財務(wù)處（黃浦區(qū)大沽路100號1920室），聯(lián)系人：張妍瓊，23116574。其余八份紙質(zhì)材料待通知評審時提交。其他方式報送材料一律不予受理。
貸款貼息貼費(fèi)項目、以獎代補(bǔ)項目紙質(zhì)材料一式叁份，需在封面等加蓋公章，接收截止期為2021年4月15日。材料報送至：上海市農(nóng)村經(jīng)營管理站（長寧區(qū)仙霞西路779號1號樓），聯(lián)系人：顧繼淳，52161136。報送材料的電子版（PDF格式，彩色掃描版）以刻錄光盤形式提交。其他方式報送材料一律不予受理。
附件：1. 上海市2021年度都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目申報清單
2. 上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目初步設(shè)計報告編制基本格式
3. 《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項貸款貼息（貼費(fèi)）實施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕9號）
4. 貸款貼息（貼費(fèi)）匯總表
5. 貸款貼息（貼費(fèi)）申請表
6. 上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求（送審稿）
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2021年3月11日
附件下載：
2021年上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目申報指南.pdf
附件1：上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報清單.xls
附件2：上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目初步設(shè)計報告編制基本格式.docx
附件3：《上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項貸款貼息（貼費(fèi)）實施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)【2020】9號）.pdf
附件6：建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求.docx